中心架構

壹、計畫背景

依據法務部(2010)的統計我國99年1月至11月起訴人數約19萬7千餘人,其中以施用毒品及違背安全駕駛為最大宗,約近3萬1千餘人為施用毒品者,顯見毒品所衍生的犯罪與社會安全問題更不容忽視。根據最新的資料統計,可以發現三項重要的趨勢:毒品犯的教育程度不高(99年裁判確定有罪者,高中程度者34.6%、國中程度者49.4%)、犯案年齡以青年居多(99年裁判確定有罪者,30歲至40歲者35.1%最高;其次依序為24歲至30歲未滿者24.9%,再來為18歲至24歲未滿者19.2%)、毒品犯罪犯率居高不下(99年毒品犯罪人數占總收容人42.8%,居首),其中99 年新入監受刑人中,就其犯次區分,屬再累犯者計2 萬5,210 人,再累犯比率67.8%,近五年再累犯比率呈增加趨勢,主因毒品再累犯增加所致,就各罪名再累犯比率觀之,99 年毒品罪再累犯比率92.2%,毒品濫用問題之嚴重性可見一般,值得進一步探究毒品之來源、管道、毒品犯之矯治率與再犯因素分析等問題,並予以有效監控,以減少危害。

少年吸食毒品將影響青少年的身心健康與發展,而青少年階段因心智尚未發展成熟,卻最易因認識不清、把持不住、受同儕影響等等,而誤觸毒品,戕害身心而無法自拔。根據周碧瑟(1997)針對我國青少年藥物濫用情形所作過的研究顯示,1990年代後期時,國內國中與高中學生藥物濫用的盛行率約在1.1~1.4%之間,但隨後逐漸升高,到了2003-2004年間,約為1.5~1.6%(陳為堅,2002、2003)。又根據陳為堅(2006)連續三年(於2004-2006年間)針對對全國青少年非法藥物使用的調查研究,男生使用非法藥物的盛行率為2.5%、11.65%、8.85%,女生則為1.3%、10.44%、4.31%。另外,根據柯慧貞(2006)針對全國大專校院學生藥物使用盛行率與其相關心理社會因素之追蹤研究,大專生使用非法藥物的盛行率為2.1%。若參照國中階段的中輟情形,2003到2008學年度之間,國中學生中輟的比例大約在0.2~0.33之間(教育部統計處,2010),可見,非法藥物濫用的情形,絕不僅止於高危險群的中輟生。另我國國、高中階段的就學率雖高,但2004~2009年間,12-14歲國中階段的在學率為93.0~97.49%,而15-17歲高中階段的淨在學率則為88.44~92.35%(教育部,2010),亦即,仍有3%~11%的青少年未在學,則此一族群年輕人如何培養對毒品與非法藥物的瞭解?如何持續了解青少年族群藥物濫用現況與型態,並防止其抗拒誘惑、誤入歧途,建立反毒拒毒的態度與行為。

貳、防制藥物濫用監控暨教育中心建置之目的

近年政府各部門雖持續對毒品濫用進行監控,如行政院衛生署建置之「濫用藥物尿液檢驗統計分析」、「濫用藥物非尿液檢體檢驗統計分析」、「全國藥物濫用通報系統」,法務部建置之「毒品犯罪統計」、「觀察勒戒與強制戒治」統計資料,以及彙整各緝毒單位緝毒資料之「緝獲毒品統計」等此類官方統計資料建置,但礙於各資料片段而零散,仍無法有效監控,有待進一步彙整並統合分析,仿先進國DUMA之實施精神對藥物濫用高危險群予以長期監控。此外,目前國內中南部校園內莘莘學子藥物濫用相當氾濫與嚴重,國外目前皆將反毒宣導走入校園,如泰國曼谷技術學院之藥物濫用教育資源中心,以及香港之Drug Information Center。而國內目前僅有北部法務部調查局之反毒陳展館展示有關靜態之反毒資訊,且屬於相關之司法機構,因此學生接觸不易,為協助國內年青學子儘早認識毒品,了解吸毒的原因及吸毒的嚴重後果,以發揮警惕、震撼與預防的效果,國立中正大學規劃「防制藥物濫用監控暨教育中心」之建置,此防制藥物濫用監控暨教育中心,分為進行研究計畫、規劃防制藥物濫用監控暨教育中心建置與反毒教育活動推廣等主軸。藉由學術研究之執行以了解台灣目前藥物濫用情形與青少年反毒教育需求評估,持續監控成人與青少年藥物濫用情況,同時籌備防制藥物濫用監控暨教育中心空間規劃與軟硬體之設置並整合民間社會團體進行宣導與結合中正大學聯合社團反毒宣導團,到各學校單位進行宣導,且常態化各學校學生至防制藥物濫用監控暨教育中心參觀互動體驗。防制藥物濫用監控暨教育中心之建立,這不僅因為南部長期以來缺乏藥物濫用資訊網絡中心,更能縮短中南部年輕學子認識毒品、拒絕毒品更容易之管道。期待建立藥物濫用監控知識庫,並從教育的立場與角度,結合政府機構(教育部、法務部、衛生署、與內政部等)之相關資源,共同為藥物濫用防制而努力。

參、組織架構

本中心之組織將由吳志揚校長擔任召集人、楊士隆副校長擔任副召集人、教育學院蔡清田院長擔任執行長、犯防系鄭瑞隆教授擔任副執行長 、犯防系許華孚主任擔任執行秘書,並分設教育宣導、研究發展、综合業務三組及中正大學聯合社團反毒宣導團,結合諮詢顧問團,針對國小、國中、高中暨大專院校等年輕學子之藥物濫用防制工作進行預防宣導防治與進行藥物濫用監控調查,建構藥物濫用監控暨教育中心。

組織架構

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